论文《环卫工作人员权益保障措施》-仁创编译转载

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　　[摘要]环卫工人权益的合法保障对于社会和谐发展具有重要的意义，本文以中环洁环境有限公司为例，提出了环卫工作人员权益保障措施和创新做法，可以为同行业提供借鉴。

　　[关键词]环卫;工作人员;权益保障;中环洁;创新做法

　　随着城市化进程的加快，人们对城市环境的要求与日剧增，城市的环境卫生直接反映着城市的文明程度和发展环境，更代表了城市的对外形象和软实力。环卫工作人员是环卫工作的核心，对城市环卫工作的发展起到决定性的作用。国家出台了一些政策为保障环卫职工的合法权益提供了保障和支持。然而目前环卫工作人员由于存在工资收入微薄、精神生活匮乏和社会公众排斥等问题，其权益保障还有许多工作需要做。中环洁环境有限公司(简称中环洁)成立于2017年12月26日，是中信产业基金旗下的城乡环境综合服务专业平台企业，目前业务覆盖城乡固废收转运、道路清扫保洁、智慧环卫等环卫一体化领域的投资、建设和运营的全产业链，已跨入国内环保企业十强行列。基于环卫作业多年的管理经验，本文以中环洁为例，讨论环卫工作人员的权益保障措施和提出创新保障方法。

　　1环卫工作人员权益保障措施

　　中环洁有几万环卫工作人员，公司的理念是通过努力去改变环卫行业、特别是环卫工人队伍的现状，使环卫工人获得平等和尊重。用公司的力量尽与更多的环卫企业共同努力，共同推动整个环卫行业的变革。中环洁在以下方面提出了环卫工作人员权益保障措施。

　　1.1落实劳动人事制度方面

　　目前，环卫事业改革实行市场化运作，企业作为此次环卫事业改革的主体，一定要把这项惠及民生的好事做好，遇到问题和矛盾不能等、不能靠，也不能把问题和矛盾上交;改革更不能伤及环卫工人的利益，员工是企业的宝，不能轻意抛弃任何人，要牢固树立“一盘棋、一家人、一条心、一股劲”的意识，要对员工的工作和生活负起责。稳人要先稳心，切实掌握大家的真实想法是稳住人心的头件大事。企业所有管理人员要主动深入基层一线，摸清员工的思想底数。通过大家集思广益、群策群力，把准员工的思想脉搏，走出了管理认识上的误区，统一思想，凝聚力量，通过多种方式，努力把稳人心的工作做得更扎实。一是对大家最关心、最敏感的事，实行公开承诺，给员工吃下“定心丸”。企业严格按照劳动人事有关政策要求进行落实各项社保政策，并承诺实际收入逐年要有新提高，工作环境逐年要有新改善，福利待遇逐年要有新增强，愿意留的有岗位，能干事的给平台。二是在企业内部广泛开展“谈心、交心、知心”活动，让经常性的思想工作常态化。企业明确要求，每个管理者都要第一时间掌握所属员工“在想什么、需要什么”，都有责任答复员工提出的各类诉求，建立员工诉求信息反馈机制，严格落实首问责任制，开通企业领导热线电话，公开企业监察信箱，企业与员工之间真正实现了无障碍沟通。三是下大力加强宣传教育，让员工做改革实践中的“明白人”，传达上级精神要“不过夜”，政策宣讲中涉及员工切身利益的问题要不漏一字一句，法规教育时要不厌其烦，不失时机。注重发挥企业团委、工会、妇委的桥梁和纽带作用，确保宣传教育的广度和深度，不断增强前瞻性、针对性和实效性。

　　1.2强化安全管理方面

　　环卫行业是人员密集型行业，保障职工的作业安全、生命安全就是保障职工最大的权益。所以安全工作虽然不是企业的中心工作，但时刻影响中心，牵动人心。企业应始终把安全工作作为企业管理的重中之重，抓严、抓实、抓到位。安全永远是第一位的，应成立安全工作领导小组，各级设立检查员，每个作业班组设立联络员，建立了从上到下、全面覆盖的安全工作管理体系。企业与各级签订安全管理工作责任书，人人签订《安全作业保证书》。在班所队基层单位，建立起“员工自检、班长巡检、所队长抽检”的“三级共检”责任制。对工作目标和任务进行逐级分解，逐项细化，具体落实到位，明确到人，与年度考核相挂钩，与绩效工资发放相挂钩，与年终评优评奖相挂钩。坚持一级抓一级，逐项抓落实，坚持把安全管理责任和目标层层压实。企业应根据自身情况，做到以下几点：一是建立安全分析和风险评估机制。采取日报告、周例会、月讲评办法，及时掌握企业安全工作形势。每季度召开一次企业安全生产形势分析会，针对人员思想状况、季节变化特点、设施装备使用等情况，对安全形势进行专门分析和研究，对安全工作进行统一部署和安排。在安排布置重要工作、急难任务时，严格实行安全风险评估制度，凡是存在安全隐患的，坚决实行“一票否决”，在坚持安全工作原则和标准上，不打折扣、不开口子、不搞变通。二是严格规范安全作业流程。在强化日常作业安全上，研究制定符合公司特点的《关于环卫作业人员防暑降温操作规范》《雨季驾驶作业要求》《雪天驾驶作业常识》《冬季操作运行管理措施》《冬季作业注意事项》等制度规定;针对强化大型设备操作安全上，制定特种设备管理方法等制度规定，进一步增强了安全作业的针对性和操作性。三是强化监督检查。为了确保企业各项安全生产制度出台一个，就执行落实好一个，企业专门成立安全制度落实情况检查督导组，制定《企业安全检查监督管理细则》等规章制度，每月都集中组织安全大检查、隐患大排查活动。对各种违反安全生产规定的行为，采取“零容忍”的态度，坚决做到发现一起、查出一起，让铁规发力，让禁令生威。企业每年都组织一次加强自身建设的“规范月”活动，其中一项重要内容，就是对安全工作进行一次认真梳理，对安全作业进行一次严格规范。

　　1.3突出教育培训方面

　　一是认真抓好岗前教育。企业每一名管理者和员工上岗前，都要接受上岗前系统的法律法规和业务技能培训教育。重点学习《安全生产法》《交通安全管理法》《职业病防治法》相关知识内容，认真学习和掌握企业制定的各项生产规定。凡是参加岗前培训考核不过关的，坚决不予录用或上岗，确保员工在上岗前具备相应的职业技能和安全生产意识。二是扎实开展在职培训。采取“走出去、请进来”的办法，采用案例研讨、实地践学等方式，多邀请设备厂家、交管部门相关人员来企业进行专业技能培训和安全生产知识专题辅导。组织企业管理人员到相关企业参观学习先进管理方法和安全生产知识。同时，企业定期组织安全突发事件应急预案的操作演练。三是加强教育宣传。运用各种宣传媒体、企业内部微信平台、板报、图片、摄影展等形式，加强各类教育宣传。四是加大基础投入。用于更新老旧设备，购买性能好、可靠度高、易于操作的设备，大幅提升了机械化作业率。

　　2企业所属环卫工人权益保障创新做法

　　中环洁共经历了三次市场化改革，其中大连市分别在2011年、2015年两次市场化改革，沈阳市2016年市场化改革试点，积累了丰富的环卫市场化改革和环卫业务管理经验，特别是在环卫职工权益保障方面探索了很多独创性的做法。通过多年的积累经验，公司提出和推行了“十大暖心工程”，分别是：热饭菜，暖人心。每个休息所送一台微波炉，让员工能吃上热饭菜;应体检，保健康。三八妇女节让全体女员工进行暖心体检工作;母亲节，祝安康。母亲节，每一位身为人母的员工携带孩子看场电影;新一代，是希望。过六一节，带领员工孩子参观自然博物馆;助学金，常激励。本地员工孩子参加高考免费接送，员工孩子获得大学录取通知书获得助学基金;送凉爽，过酷暑。给每个宿舍安装一台风扇，在夏天给员工送去凉爽;择优入，新活力。针对本企业员工家属，本科毕业优先录取;薪金上，有补贴。企业员工的收入比前一年增长10%;过佳节，送福利。逢年过节依照传统给员工送去过节福利;扶贫穷，帮困难。走访各分公司的困难户，送去一份温暖。公司还率先实行了职工雇主责任险的全覆盖，并通过行业协会推动实现地区内所有企业雇主责任险的全覆盖。牵头建立了地方环卫行业协会，通过协会这个平台，推行环卫职工的节日福利的常态化，建立困难环卫职工的救济机制，协会与政府沟通的良好机制，有力的保障了环卫职工的合法权益。

　　3结语

　　当前各地正在大力推动环卫市场化改革，从总体上，环卫市场化改革对于环卫职工合法权益的保障是有促进作用的。中环洁始终坚持以职工为上的原则，努力采取各种措施来保障环卫工人的合法权益，做到首先完善环卫工人的各项经费福利，其次应该完善环卫设施和设备。

　　【参考文献】

　　[1]胥亚雄，孟蕾.环卫企业成本精细化管理现状及对策研究[J].管理观察，2019(5):36-37.

　　[2]聂凤，邹漫.社会转型期环卫工的权益保障分析[J].学理论，2018(5):97-98

　　作者：陈黎媛 张智会 单位：中环洁环境有限公司

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