论文《环卫清扫保洁O2O实现方式》-仁创编译转载

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　　摘要：目前，我国的环卫清扫保洁面临着人工成本高、老龄化严重、人员管理困难、质量监管难度高、智慧环卫软件遍地开花但应用推行困难等诸多问题，这些问题严重束缚了环卫行业的高质量发展。作者将对环卫清扫保洁在O2O新用工形势下的应用进行探索，以期把智慧环卫切实推行到环卫一线，高效地解决环卫行业的用工难题、成本难题，进而助推“绿水青山就是金山银山”政策的贯彻落地。

　　关键词：环卫;清扫保洁;O2O

　　1环卫清扫保洁现行模式及问题分析

　　道路清扫保洁项目主要包括：道路人工清扫保洁、道路机械清扫保洁、道路机械冲洗洒水、废物箱保洁。根据道路清扫保洁等级，参照《城市道路清扫保洁质量与评价标准》(CJJ/T126-2008)，将道路划分为一级道路、二级道路、三级道路和四级道路。根据各省城市环境卫生作业服务单位人员定员标准及比例，生产工人占全部职工定员人数的75%以上[1]。根据环卫工作实际情况，人工清扫保洁、废物箱保洁等工作天数按照365天/年取定，全年的有效计薪天数为261天(365天-104天-11天=261天)，因此清扫保洁岗位系数为1.4(365÷261=1.4)。道路机械清扫保洁、道路机械冲洗洒水等项目，以湖北为例，考虑到省内气候情况、车辆的保养和维修等因素，定额按照300天/年取定。岗位系数为1.15(300÷261=1.15)。在人工成本日益上涨的情况下，要按照双休1.4倍的人员配比，显然是不可能的。因此加班成为一线环卫工人的常态。

　　1.1考勤管理

　　人工清扫保洁的工作时间跨度比较大，时间段分散，比如晨扫、夜保、梭班等，甚至临时出现一些重要时段，这就给考勤管理带来了很大难度。目前，一线清扫保洁人员的考勤主要依赖班组长的统计管理，实际上班组长并不是实时在位，考勤统计的误差难以避免。虽然在当今的互联网时代，各种智能化的考勤工具、考勤软件不断涌现，但是，目前一线环卫保洁人员的年龄较大，大部分人未拥有或者不会使用智能手机，而采用智能手环等方式的成本又过高，因此，考勤问题成为困扰环卫企业管理者的实际难题。

　　1.2作业管理

　　无论是人工作业管理，还是机械作业管理，都面临同样的一个问题，作业的过程管理难。人员和机械的工作状态如何?是否存在违规作业?工作是否高效?环卫企业管理者如何实时、高效的监控到这些问题，难度非常大。目前，环卫行业对作业管理的监管，主要通过人工巡查来实现，比如，由班组长负责监督，分时段抽查，或者通过第三方来进行监督管理。这种模式下，一是人工巡查成本很高，二是人工巡查以抽查为主，很难真正防范各种特例的出现，无法实现全方位、高标准的监督管理。

　　2环卫清扫保洁O2O模式思考

　　2.1国家环卫行业政策分析

　　党的十八大将生态文明纳入“五位一体”的总布局，建设美丽中国为目标，以解决生态环境领域突出问题为导向，以治理效果成为唯一目标，坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念。十九大持续高度生态文明建设，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，加强环境保护，促进生态文明建设。

　　2.2国家O2O用工政策分析

　　2020年3月，人力资源社会保障部向北京市人力资源和社会保障局发出《关于订立电子劳动合同有关问题的函》，文件明确：“用人单位与劳动者协商一致，可以采用电子形式订立书面劳动合同。”允许北京率先开始推广使用电子劳动合同。这就意味着，劳动关系在实现O2O模式化管理上又迈进了一大步。目前，O2O平台用工模式大概分为直营模式、APP众包模式、外包或者代理商模式。

　　2.3智慧环卫现状分析

　　为解决当前环卫清扫保洁现行模式的各个痛点，在快速发展的ICT领域相关技术的助力下，智慧环卫应运而生，并迅速成为环卫行业的焦点话题。“互联网+”时代已经来临，这是不争的事实。那么“互联网+环卫”的核心是什么呢?我们认为“互联网+环卫”的核心是“传统环卫”的挖潜和创新，而互联网技术只是其基础和工具，仿佛环卫工人手中的扫帚;“互联网+环卫”不只是将传统环卫数据用互联网技术传送、存储，更不是哗众取宠的“视频秀”[2]。“互联网+环卫”思想，以提升作业质量为目标、管理方法精细化为手段、集软件与硬件于一体的环卫作业管理系统，以互联网技术为基础，以新兴物联网技术(传感器+控制器)为依托，以清扫保洁、垃圾分类、分类收运三大业务板块为模型，凝练环卫行业管理经验，积累多年的行业管理精髓借助互联网技术得以升华和高效实施。智慧环卫系统通过各种传感器组成的传感器网络，完成对，人，车，物，事的数据采集。采集的实时数据经过物联网、4G网络以及第三方平台传输到云计算平台。云计算平台完成数据的清洗、过滤、存储，分析，然后呈现给不同的客户访问设备。智慧环卫系统采用云计算架构，实现系统的高可用性、高可靠性、高可扩展性、高安全性、及快速低成本部署。2.3.1技术分析现有的智慧环卫软件，借助于云计算、物联网、大数据等技术，对城乡环卫运行过程中所涉及的人、车、物、事进行实时监管，大多数实时监控从智能考勤、车辆实时定位、轨迹回放、定时拍照、视频监控、加油加水明细、超速、越界、超时停车报警等方面进行，通过作业巡查对作业路段清扫情况进行检查并实时上报。做好实时监控的同时，生成报表，进行相关报表分析[3]。2.3.2应用分析各环卫公司自成系统，各自建立或租赁一个智慧环卫平台，相互之间不愿意引入，平台无法连接，因此严重影响产业链的建设，无法真正的形成产业大数据。没有大数据就很难给产业带来增值，小平台的价值也大打折扣，因此企业和地方政府单独进行的小平台建设，会进入信息孤岛。因此，在目前这种情况下，数据靠行业内各企业自愿提供，环卫行业缺乏真正的大数据，也就很难实现真正意义上的智慧环卫。

　　2.4环卫清扫保洁O2O模式基本设想

　　针对目前环卫行业的发展难题，以及智慧环卫的推行难题，如何搭建环卫大数据平台，并用大数据推动环卫行业发展，已迫在眉睫。笔者认为，把当下热门的O2O用工模式引入环卫清扫保洁模块，将成为解决上述问题的可行之路。2.4.1模式设计搭建智慧环卫共享经济平台，平台的用工类型，可以是以平台用工为主业的人，也可以是兼职工作者，因此，所有的闲散人员都可以成为我们共享经济模式下的服务提供者。同时，所有的环卫企业、乃至有清扫保洁需求的其他企业(比如物业公司)等，都可以成为共享经济平台的使用者，多方合力，来共同推动环卫清扫保洁产业的发展。2.4.2主要功能分析环卫清扫保洁O2O服务平台主要实现以下功能：首先是人员引入，解决目前行业中的招聘难问题;第二是通过平台实现订单分配;第三是实现过程监督;第四是进行质量管控。

　　2.5技术可行性

　　随着互联网技术的飞速前进，各类智慧环卫APP软件应运而生，各类智慧环卫开发产品应运而生。通过互联网将云计算、GPS定位、大数据分析、物联网等技术联系在一起，搭建的现代化环卫监管信息平台，将环卫基础设施、作业车辆、保洁人员联网，创建连接监管中心、作业主体、移动考核端三位一体的监管体系。通过“互联网+”模式实现了环卫工作的智能化识别、定位、跟踪、监控和管理，从而创建了物物相连的物联网环卫模式。决策者根据数据报告做出合理规划，从而让环卫工作更简单，更贴心，物联网+环卫的智慧环卫拥有更加完善的环卫管理体系，从而提升环卫作业质量，降低环卫运营成本。环卫O2O，主要是借助智慧环卫平台，通过云计算、物联网、大数据等技术，对城乡环卫运行过程中所涉及的人、车、物、事进行实时监管的综合运营管理平台。对城市道路保洁、垃圾清运、人员巡查、事件处置等作业过程全过程监管，根据道路信息自动生成作业计划，自动统计作业工作量，违规作业自动报警。以数字化、标准化来指导环卫作业，合理设计规划环卫作业管理模式，提升环卫作业质量，降低环卫运营成本。同时对大量智能传感器采集的数据进行处理，分析，进而深度挖掘环卫数据的潜在商业价值。借助手机应用APP、微信公众号、小程序等方式，让作业人员，管理人员，主管单位，社会公众及时了解城市环卫动态，深刻理解并参与到城市环卫工作中。以游戏化，社交化的产品思维，增强交互环节的趣味性，提升各方参与的热情。

　　3环卫清扫保洁O2O模式实现方式

　　3.1如何搭建平台

　　环卫清扫保洁O2O服务平台，可以在智慧环卫平台的基础上建立，在目前智慧环卫推行比较局限的情况下，可以将平台搭建在现有的公众化平台上，以现有的智慧环卫技术为依托，将服务平台与公众化平台绑定来实现。比如手机淘宝APP中的饿了么，京东APP中的京东到家，支付宝的生活缴费、微信中的火车票机票等，在互惠互利的情况下，利用成熟的公众平台，加上智慧环卫的技术，最终打造出环卫清扫保洁O2O服务平台[4]。

　　3.2功能如何实现

　　3.2.1人员引进实行注册制，比如，只要是微信用户，就可以进入环卫清扫保洁O2O服务平台，平台可免费提供环卫知识培训和环卫业务流程培训等，培训过关，给与一定的奖励(如奖励积分，可以兑换垃圾袋、抹布、清洁布等)。3.2.2订单分配对于培训合格的会员，即可根据位置对平台内的业务进行抢单，采用计件工资制，比如按照一定时段，一定区域所做的保洁内容，以打包计费的形式做成计件，通常以6500m2*难度系数为一个件(一般保洁难度系数在1-2之间浮动，快速保洁难度系数在3-8之间浮动)。3.2.3过程监督利用平台优势，任何一个会员，即可对身边的路段工作情况进行监督。比如路人甲对某环卫服务人员消极怠工或工作突出做出评价，即可在质量巡查后，对其评价给与一定的奖励，如评价属实给与正向积分奖励。3.2.4质量管控环卫企业或政府相关机构，可以对环卫质量进行实时监督。通过环卫清扫保洁O2O服务平台，借助智慧环卫技术，如人脸识别、实时定位、轨迹分析、视频/音频采集等，实现对路段清扫保洁状态的实时监控，并开展数据分析，形成相关报表，提供给环卫企业及监管部门，实现对整个城市环境卫生进行动态管控。

　　4结束语

　　在当前情况下，以众包劳动为基础，以公众平台为依托，以环卫技术为根本，将O2O用工模式引入环卫清扫保洁领域，打造新型环卫清扫保洁服务平台，将劳动密集型的环卫产业引入公众视线，吸引闲散劳动力，是我国环卫行业目前发展过程中的一个良好趋势，这也是作者对环卫清扫保洁O2O模式的初步探索。

　　参考文献：

　　[1]潘傲，金岳潼，李梦媚.城市垃圾处理利益相关者需求分析与对策研究———以南京市玄武区的智慧环卫为例[J].中国标准化，2020(06)：98-102.

　　[2]葛涵涛，王立群，曹玥，等.智慧环卫发展现状与问题分析[J].信息通信技术与政策，2019(10)：73-76.

　　[3]郭峰，张智会.智慧环卫系统的应用思考[J].科技经济导刊，2019，27(29)：29.

　　[4]王天玉.Uber在美遇法律风波，会否形成共享经济平台用工蝴蝶效应[Z].原子智库.

　　作者：张秀芳 吴宗旺 秦善德 梁晓伟 龚小梅 宾晓蓓 单位：新安洁环境卫生股份有限公司武汉研发中心 武汉理工大学 资源与环境工程学院

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