论文《农村土地流转与农村社会保障分析》-仁创编译转载

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　　农村土地流转与农村社会保障之间的关系是相辅相成的，一方面农村土地的流转有利于促进社会保障的完善，提供一定的资金支持，另一方面农村社会保障的完善能够解决农民的后顾之忧，促进农村土地流转的进行，而不是单纯依靠土地作为保障。本文首先介绍农村土地流转与社会保障之间的关系，之后分别提出完善社会保障的措施以及如何促进农村土地流转，最终实现两者的共同发展。农村问题历来是关注的焦点，其中又以土地流转和社会保障最为重要，而对两者之间关系的研究成为了新的关注点，就目前来看，我国有关农村土地流转与社会保障之间的关联关系的研究比较少，缺乏系统性和可行性，所以如何实现两者的双赢是当前需要研究的重点，而且对这一问题的研究可以为之后工作的开展提供理论指导，从而促进农村土地流转与社会保障的良性互动。

　　1.农村土地流转与社会保障的关系

　　1.1健全农村社会保障体系是促进农村土地流转的有效途径和前提

　　随着经济的发展，城市化进程的加快，以及消费水平的提高，这些都使得农民的收入不再局限于单一的农业收入，收入的渠道更加多样，开始从事第二，第三产业，但是农业收入是农民的根本保障，为其提供稳定的收入来源，是农村家庭收入的底线。在当前情况下，农村社会保障体系还不健全，农村土地资源起到了综合性的保障作用，农民依靠土地获得基本的生活资料以及收入来源。农村土地资源为农民提供了退路，也增强了农民抵御非农就业风险的能力，而这两项功能阻碍了农村土地流转，而随着农村社会保障体系的健全，农民有了基本的保障，在一定程度上会促进农村土地流转，是土地流转的前提和有效途径。然而当前的发展形势下，土地流转的趋势已不可避免，尤其是目前农村大部分年轻人不再选择从事农业生产，从事农业生产的农民越来越少，规模化以及专业化的经营就不可避免，所以要健全农村社会保障体系，为加快农村土地流转提供助力。

　　1.2加快农村土地流转是建立农村社会保障体系的切入点和动力

　　农村社会保障为实现农业现代化提供了基本保障，但是目前农村社会保障的发展还存在着一些不足，首先是农村社会保障资源欠缺，农民享受到的社会保障的概率比较低，对于农民来说一旦失去土地就失去了最大的仪仗。其次，农村经济发展的速度比较缓慢，而且农村社会保障的资金筹措能力不足，没有资金的支持社会保障体系的健全就失去了保障，而土地流转可以为社会保障体系的健全提供资金支持和发展动力。

　　2.以农村土地流转为契机，建立健全农村社会保障体系

　　首先，对土地流转取得的收益进行合理分配，切实维护农民的权益，农村社会保障体系的健全离不开资金的支持，要拓宽资金的筹集渠道，让农民切实享受到土地收益，发挥土地补偿和社会保障的功能，从而切实维护农民的权益。加快土地流转，对积极进行土地流转的农民进行补偿，从而为农民社会保障提供强有力的支持。其次，以土地流转调整农村产业结构，推动农村劳动力转移加快土地流转有利于重新配置农村的土地资源，提高土地资源的利用效率，从而节省农村劳动力，促进农村劳动力转移，更多的青年劳动力进入第二，第三产业，更多的农民成为城市户口，从而推动社会保障体系的城乡一体化发展。最后，建立农村土地流转中介组织，确保土地流转制度的完善，这对于社会保障体系的健全具有重要作用，能够实现对土地流转的规范化管理，扩大社会保障资金的来源。现有土地流转的流程和有关制度还不规范，所以要建立中介组织，为农村土地流转提供相应的优惠政策和法律保护，规范土地流转的步骤。

　　3.以农村社会保障为依托促进农村土地流转

　　3.1发挥政府对农村社会保障的主导作用

　　政府要发挥自身对农村社会保障的主导作用，建立多渠道以及多元化的的社会保障资金筹措渠道，确保有足够的资金支持。加强对社会保障资金的监管以及运营，发挥舆论监督，社会监督等对农村社会保障资金的运营进行监督，提高资金的利用效率，推动社会保障资金的科学化精细化管理。此外，可以采取适当的措施对社会保障资金进行增值管理，对一部分社会保障资金进行科学投资，确保社会保障资金的保值增值。积极采取措施促进社会保障的长远发展，而这离不开政府的主导作用以及资金的支持，所以政府要对社会保障的落实作出引导，从而间接促进农村土地的流转。

　　3.2建立三大基本的社会保障制度

　　首先是建立最低生活保障制度，虽然我国经济一直呈现高质量的发展，但是在农村仍然存在着一些特别贫困的家庭，要加大对这部分人员的扶持力度，确保其最低生活保障，其次是建立健全的医疗保障制度，完善农村的医疗卫生体系建设，提高农村医生的专业技能，建立农民卫生健康服务体系。适当提高农村医疗报销的范围和比例，完善药品目录和医疗服务收费标准，避免农民因为重大疾病而出现再次贫困的情况。最后是建立健全的农村养老保障制度，加大国家财政对养老保障的支持力度，给农民提供强有力的支持。

　　4.结束语

　　综上所述，农村土地流转与社会保障是目前解决“三农”问题的关键，也是推动农村实现现代化的重要步骤，但是目前我国关于这方面的理论研究严重不足，不利于农村土地流转以及社会保障发挥作用。所以本文对这两部分的内容进行充分的分析，协调两者之间的关系，深入分析和研究农村土地流转以及农村社会保障有关问题以及两者之间的关系，通过这些内容的研究提出解决有关问题的具体对策，结合我国的具体国情，从而促进两者之间的良性互动。

　　作者：郭国伟

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