论文《市级计量技术机构的改革及发展》-仁创编译转载

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　　摘要：目前，计量技术机构在发展的同时也暴露出一些问题，很难适应经济发展的需要。面对激烈的市场经济竞争，计量技术机构只有勇于创新，锐意进取，秉承科学的发展观深化改革才是根本出路。计量技术机构现状是政府有、企业有重叠设置，形成小而全的运行格局，资源配置不尽合理，没有长远发展目标，不具备与时俱进的技术开发能力，不能形成竞争优势。因此，计量技术机构必须认清形势，树立危机意识，增强紧迫感，走自我发展的道路。

　　关键词：计量体系;计量技术机构改革

　　目前，计量技术机构在发展的同时也暴露出一些问题，很难适应经济发展的需要。面对激烈的市场经济竞争，计量技术机构只有勇于创新，锐意进取，秉承科学的发展观深化改革才是根本出路。计量技术机构现状是政府有、企业有重叠设置，形成小而全的运行格局，资源配置不尽合理，没有长远发展目标，不具备与时俱进的技术开发能力，不能形成竞争优势。因此，计量技术机构必须认清形势，树立危机意识，增强紧迫感，走自我发展的道路。

　　一、计量技术机构改革的必要性和紧迫性

　　(一)国家有关计量技术机构改革的有关政策

　　国家质监总局有关改革政策中明确提出：要结合本地区经济发展水平和工作需要，对现有的技术机构进行重组、联合和合并。对经济发达的县，可建立体现地方经济特色的检测机构;对欠发达地区现有的技术机构，可作为地市级技术机构的派出机构。这是新的市场化形势和与国际惯例接轨的需要，其目的是为了增强我们技术机构竞争力。

　　(二)未来计量检测市场的格局和我们面临的形势

　　根据世贸规则，校准市场将逐步实现市场化运作，计量检测和校准将变成一种市场化、商业化的行为。国内外非质检系统的检测机构可以凭借其雄厚的经济实力和技术条件与我们展开市场竞争，争夺检测市场这块“蛋糕”。这就打破了现有检测市场的格局，我们的竞争对手将越来越多，这种现象在我国南方一些省市已开始凸显，我们只能通过提高市场竞争力来维护我们的检测市场。

　　二、市计量技术机构的现状和面临的问题

　　(一)在管理体制上，政事不分的现象仍然存在，技术机构过分依赖行政的状况较为明显，在实际工作中大量运用了行政推动的手段，这势必给技术机构带来负面影响，不利于技术机构的长远发展。用人机制僵化的体制，严重制约了人才队伍的稳定发展。管理经验落后，缺乏客户服务观念，缺乏国际市场竞争力。一旦计量技术机构走向市场，在心理和思想上都难以适应。不能形成长远目标机制，遇到实际困难就退缩，发展的资金不够，无法形成核心竞争力，不具备与时俱进的计量技术研究能力。这些问题的存在严重制约了技术机构的发展。

　　(二)在综合实力上，技术机构基础设施落后，设备老化，技术水平落后，很多基层技术机构的设备还是20世纪80年代的产品，房屋环境条件完全不符合检测实验室的要求。动辄几十万、上百万的投入让人望而却步，光靠自身的改造，连生存也困难。多年来，相对封闭的人才流动环境造成近亲繁殖，人员老化，专业技术人员断层，队伍素质低下，严重抑制了技术创新和发展。

　　(三)人员缺乏竞争意识，对市场竞争认识不足。长期以来，依靠行政手段和历史形成的垄断地位导致的缺乏竞争的思想一时难以转变，工作质量和服务质量跟不上。

　　三、计量技术机构的发展

　　(一)切实加强计量的基础设施建设，不断提高计量检定水平技术装备落后是个亟须解决的问题，否则，不仅影响计量事业的发展，还影响到经济的发展。目前，大多数企业的计量仪器已经完全向综合型、智能化的方向发展。因此，必须努力争取经费，开辟新的融资渠道，根据区域的实际情况，建立特色且有较高水平的检测筹资项目，抢占市场竞争的主动权。

　　(二)建立高效的人才团队。人才是事业发展的重要决定因素。由于历史的原因，我们的计量技术机构中还存在学历结构普遍较低，专业结构不合理，学科型与技术型带头人才匮乏，队伍知识老化严重，队伍年龄呈现大龄化状态等现象。虽经努力，仍不能满足计量事业的发展的需要。要通过不断改进人才引进体制，要加大优秀人才的培养和选拔力度，不拘一格，努力为人才脱颖而出创造条件。使其知识更新、满足新形势的需要，形成一支经验丰富、检测水平高、科研能力强、专业覆盖面广、年龄结构合理的计量检测与管理队伍，培养和造就一支团结进取、开拓创新、具备现代综合能力的计量管理队伍和技术队伍是我们工作的当务之急。

　　(三)树立专业技术服务品牌。要创新计量检测工作和当地产业结构相结合，建立体现特色的拳头检测项目，以组建专业检测中心为龙头提高技术机构的市场竞争力和品牌影响力。一个技术机构是否拥有自己的“专业技术服务品牌”，不仅意味着这个技术机构的技术实力、服务水平和社会公信度，也代表着社会，用户的认可，是一个无形的财富。因此，新形势下抓紧培育技术机构“专业技术服务品牌”，对树立专业技术形象和社会认知度至关重要。对此在新形势下我们要清醒的认识到想要建成一个“一流技术机构”，并不是“硬件一流”就行了，而是要形成真正的“品牌”或知名度。然而，“品牌”或知名度则是要靠技术机构多年历史积累所成，是靠其多年文化积淀所就，更是靠广大员工科学，爱岗敬业的工作精神所塑。在管理中就要树立品牌管理，从技术机构人员的服务理念、服务措施等方面进行系统化规划。

　　四、总结

　　总之，计量技术机构改革是一项长期而又非常复杂的系统工程，是市场经济中寻求快速持续健康发展的需要。只有采取积极进取，大胆创新，不等不靠的态度，计量技术机构才能形成优良的机制，才能抢占先机奋发有为。

　　参考文献：

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　　[2]法定计量技术机构考核规范：JJF1069-2012[S]

　　[3]张百秋.浅谈如何提高计量检定工作的质量[J].科学与财富,2013,(7)

　　[4]尹玲.天津市西青区计量检定管理现状及完善对策研究[D].天津大学2016

　　[5]何劲.我国基层计量体系现状和发展的研究[D].南昌大学2014

　　作者：夏志强 单位：蚌埠市计量测试研究所

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