论文《中石油海外项目风险与管制》

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　　1.人员安全风险

　　中石油海外项目基本都在一些较小国家，或是一些经济不发达甚至很落后的国家。当地经常会发生一些地区冲突或恐怖活动，一些恐怖主义者为了扩大事端，制造声势，达到某种政治目的，不惜袭击在其境内工作和生活的外国人，或者进行绑架勒索。同时当今世界，不少国家都存在民族分裂势力，比如巴基斯坦部落地区、阿富汗、埃塞俄比亚等都存在处于割据状态的地方民族分裂势力，他们会把当地从事工程承包活动的外国承包商视为袭击目标，用以威胁政府，作为与政府讨价还价的筹码。所有这些因素，都严重影响到中石油海外项目人员的人身安全。

　　2.中石油海外项目风险控制研究

　　2.1自然风险控制

　　在自然风险控制上，首先可以引进最新技术和设备，提高自然风险的预测准度和精度，减少自然风险可能带来的损失;对于相关数据的收集以及事后的分析处理等都要运用先进的地震勘探技术，这样更有利于保证采集数据的准确程度，要突破原有的传统勘探思想，去实行能够适合现代石油采集技术的勘探思想，运用一些列的模型数据集对尤其储层做出准确的分析。与此同时，也要利用多渠道去搜集相关数据，运用数学方法新型统筹分析，根绝部门现有的条件，要反复推敲结果，以求准确;增强对所在地自然环境的认识，较少不必要的损失。其次提高作业人员素质，避免在设计、施工的错误，科学合理设计流通过程，尽最大可能避免风险带来的损失。

　　2.2经济风险控制

　　经济风险规避主要从以下几个方面:一是建立与当地政府的良好关系。走外交途径，建立良好的关系，在风险发生时，向大使馆进行求助，尽可能的挽回损失。二是改善投资管理体制。通过股份参与、参与合作投标或者成立合资公式等各种方式来减少风险带来的损失。建立专业研究机构，为高层决策提供参考。三是以国际货币结算，争取国内金融机构支持选择美元等国际货币进行结算，以减少货币利率波动造成的经济损失。同时寻求国内金融机构的合作，得到他们的金融支持。四是加强汇率风险防范。在进行油气勘探，本身面临着非常大的汇率风险，因此需要对汇率风险加强防范。可以通过不同的保值工具进行组合，对内外部保值工具进行综合工具;利用外币债务作为一种规避风险的工具，以此对风险进行防范;自身培养汇率风险管理队伍，重视汇率风险教育和培训，加强汇率风险研究。

　　2.3社会安全风险控制

　　要做好社会安全风险控制，主要从以下两个方面入手。一是搞好与当地组织(政府、社区等)的关系及信息收集。成立HSE应急小组，负责定期与大使馆、经参处、当地政府部门及其它中资企业的联系，统一由项目协调领导小组负责。项目协调领导小组定期组织会议，讨论社会形势，下发文件和通知，及时处理和通报各类社会安全突发事件。同时，从互联网和广播电视等途径获得及时的社会安全突发事件及预告性的信息，从而提醒一线的施工作业队伍。二是应急管理。制修订设备和资产的保全预案，包括对主要资产设备如车辆和工房采取购买保险，降低风险和损失;对可能撤离后的设备、设施、资产以及人力资源等做好提前登记清查和留守人员的安排;对重要的公司文件开始进行扫描备份;加快资金的回流，减少当地资金沉积;确保撤离后各类资产最大限度的得到保全，并由当地人组成的组织机构维持生产的运营，确保战后最快速度恢复市场。

　　2.4政策与法律风险控制

　　加强项目所在国家的法律认识和熟悉程度，遵守相关法律，使他人没有可乘之机。其次积极投入环保组织，努力做好环境保护工作;加强对项目雇佣人员的保护，在生活上多给予关爱，以此规避法律风险。对于中石油来说，还可以通过以下几个方面来避免法律风险:一是完善法律风险规避体系。除了设立法律部，配置专业人员从事法务工作;在需要的情况下，借助第三方的力量作为指导，降低风险;熟悉当地法律，消除认识歧义;在发生冲突的情况下，邀请第三方及时进行纠纷化解，避免出现更大的纠纷。二是建立参与机制。首先通过被动参与向主动参与转变，在项目前期主动提出重要的法律疑问，并给予论证意见。其次由一般咨询型向筹划涉及和谈判主导型转变。最后加强中石油制度建设，明确法律工作人员相关职责和参与方式，促进法律员工工作的规范化。三是把握项目合同要点。理解合同内容，把握合同要点，并且聘请专家谈判。四是税务风险防范。通过对所在国家税收相关法律的详细理解，了解税收的相关内容，以此进行合理避税，防止税务风险的发生。

　　2.5人员安全风险控制

　　人员安全风险控制主要包括两个方面:一是人员管理。严格劳动纪律，实行准军事化管理，实行人员出入登记制度，控制中方人员非必要性外出，禁止员工私自外出，尤其是晚上;由于测试和录井专业在野外施工周期较长，要求小队每天定时和基地的留守人员以及基地经理联系汇报，禁止员工在井场外私自行走、在非油区路线行车。二是根据石油开发项目是野外作业，作业条件恶劣，作业人员饮食睡眠无规律，易疲劳等特点，推行HSE管理。

　　3.结语

　　随着中国原油对外依存度的不断上升，中石油为了响应国家的号召，加大了“走出去”的力度，近些年海外石油项目逐渐增多。由于石油开发本身存在诸多不确定性，再加上海外各方面环境的影响，为中石油海外项目的开展带来很多风险。为此，本文运用科学的方法，从自然环境、社会环境、经济效益、政策与法律环境以及人员安全等方面，深入分析了中石油海外项目存在的主要风险，并提出了相应的风险控制对策与建议，期望能为中石油开展海外项目时降低风险，提供参考与借鉴作用。

　　作者：李云 韩妍茹 王倩如 单位：长庆油田矿区服务事业部

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