论文《农田水利工程建设问题及发展思路》-仁创编译转载

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　　摘要：由于国家逐年增加投资力度，群众自筹、投工投劳，县水务局积极组织实施，各种农田水利工程已初具规模，大大提高了甘谷县农业生产水平。

　　关键词：水利工程;存在问题;发展思路

　　1基本概况

　　甘谷县位于甘肃东南部，天水市西北，渭河上游。地处东经104°58′～105°31′，北纬34°31′～35°03′之间。全县南北长60km，东西宽49km，总面积1572.6km2。渭河横贯全县，两岸为冲击小平原，地势平坦，土层深厚。全县平均海拔1972m，最低1228m，最高2716m，相对高差1398m，山体走向为西东，西高东低，地势后缘高前沿低，均向渭河倾斜。地表水资源主要有渭河、散渡河、藉河、西小河等4条河流，集水面积1572km2，多年平均径流量8860万m3，地下水资源比较贫乏。截至2016年底，全县共建成机井142眼，小型灌溉泵站132处，雨水集蓄利用水窖35577眼，塘坝、水库19座，建成农村饮水安全工程7处，由于资金、管理等各方面问题，工程破坏比较严重，灌溉能力下降，水利用率较低。

　　2农田水利基本建设情况

　　2.1农田水利工程

　　2.1.1全县农田水利工程现状一是引水枢纽：甘谷县引水枢纽共有9处，即渭济渠渠首、通广渠渠首、南岭渠渠首、永济渠渠首、安丰渠渠首、新马渠渠首、竹林渠渠首、渭丰渠渠首、中渠渠首、沐浴渠渠首，管理面积共计4hm2，保护面积共计6.5hm2。二是渠道及渠系建筑物：甘谷县万亩以上灌区共有5条，即南岭灌区、渭济灌区、通广灌区、永济灌区、安丰灌区，干渠总长154.9km，各类渠系建筑物1702座，管理范围内面积172.7hm2，保护范围面积156.4hm2。三是小型灌区37处，涉及灌面3425.3hm2。四是小型提灌和泵站工程。全县共计78处，机泵1828台，装机20246kW，有效灌面0.22万hm2，实灌0.16hm2;配套机电井274眼，机泵246台，装机5867kW，有效灌溉面积0.16万hm2，实灌0.04万hm2。2.1.2“十三五”以来农田水工程建设2016-2018年，实施灌高效节水项目2项，小型农田水利项目4项，完成投资4361.24万元，新增有效灌溉面积400hm2，新增高效节水灌溉面积600hm2。

　　2.2水土保持工程

　　全县土地总面积1572.6km2，其中：水土流失面积1415.3km2，占总面积的90%。现有耕地总面积8.42万hm2，截至2018年底，全县累计完成水土流失治理面积974.6km2，治理程度达71.6%。其中：梯田4.63万hm2(梯田化率达85%以上)，沟坝地0.005万hm2、条田0.87万hm2、其他措施0.092万hm2，造林3.06万hm2、种草0.59万hm2、封育治理0.5hm2，修筑谷坊5868道、涝池611座、沟头防护221道，骨干坝2座、中型坝4座、小型淤地坝17座。目前，全县尚有4000hm2左右的宜修坡耕地需要治理。

　　3存在问题

　　3.1农田水利

　　一是全民节约、保护水资源意识淡薄，需要大力加强宣传教育并做好引导;二是“重建设，轻管理”问题依然存在，水渠配套不健全，连通工程不完善，有待进一步深化水利监管体制改革，打通水利工程毛细血管，建立稳定的经费渠道，足额落实公益性、准公益性水管单位经费，健全良性运行机制。三是水利建设投入依然严重不足，融资渠道不多，水利投入稳定增长机制有待进一步完善。四是水资源的开发利用和节约保护工作还比较薄弱，水资源利用效率和效益还不高，水资源监测计量设施相对落后，水资源费征收难度大，水管理体制和水行政执法需要进一步理顺和加强，公众保护意识有待提高。

　　3.2水土保持

　　一是水土保持政策法规宣传不到位，群众对坡耕地水土流失认识模糊，对水土保持生态工程建设的热情度不高;二是现有宜修梯田坡耕地主要分布于距村庄、道路较远的区域，且分布零散、地形坡度大、立地条件差，实施难度大;三是由于地方财政困难，配套资金不能到位，项目前期规划经费匮乏，工作开展困难;四是现有梯田撂荒现象严重，部分老旧梯田治理标准低，急需进行提升改造。

　　4发展思路

　　(1)立足当前，着眼长远。针对甘谷县情、水情，节水与调水并举，开发与保护并重，效益与效率齐抓，努力破解水资源总量不足、分布不均、配置不优的问题。(2)统筹谋划，突出重点。以保障水安全为目标，兴利与除害结合，防灾与减灾兼顾，治标与治本同步，建设与管理并重，突出加强水利薄弱环节建设，全面深化水利改革。(3)因地制宜，协调发展。把保障和改善民生作为水利规划、设计、建设、管理和改革的出发点与落脚点，因地制宜，科学施策，加快水利基础设施建设和水土流失综合治理步伐，促进经济发展与社会进步，实现经济效益、社会效益、生态效益的有机统一。(4)集约高效，系统治理。进一步落实最严格的水资源管理制度，地表水与地下水统筹，水量与水质兼顾，城市与乡村并重，工程措施与管理措施并举，提高水资源节约利用水平，促进流域与区域、城市与农村水利健康协调发展。(5)改革创新，强化管理。把改革创新作为促进水利发展的强大动力，加快水权、水价、水利管理和水利投融资改革，着力破除制约水利发展的体制机制障碍;进一步增强水利科技创新、制度创新能力，提升水资源管理、水利工程管理、水行政管理的科学化、法制化和信息化水平。

　　参考文献：

　　[1]王自立.甘肃省甘谷县农业自然资源调查和农业区划汇编[Z].甘肃省甘谷县农业区划委员会，1987.

　　作者：王雪芳 单位：甘谷县水务局

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