论文《测绘技术在自然资源确权登记的应用》-仁创编译转载
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【摘要】随着我国自然资源确权登记工作的有序开展，通过利用测绘技术不仅可以提高自然资源确权登记工作质量，而且还可以实现对自然资源的动态监管。随着大数据技术的应用发展，测绘技术在自然资源确权登记中的应用价值越来越高，因此，论文立足于工作实践，以测绘技术在自然资源确权登记中应用的重要性作为切入点，详细论述测绘技术在自然资源确权登记中的具体应用。
【关键词】测绘技术;自然资源;确权登记;大数据
1引言
2019年国务院发布《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》明确提出要加快自然资源统一确权登记，充分利用现有相关自然资源调查成果。由于自然资源确权登记属于一项复杂的工作，所涉及的方面比较多，因此，基于不动产登记工作的要求，尤其是大数据中心数据库的建设标志着测绘技术在自然资源确权登记中具有广泛的应用价值。
2测绘技术在自然资源确权登记中应用的重要性
测绘技术是以计算机技术、网络通讯技术、空间科学以及信息科学为基础，以GIS、RS等技术为核心，选取地面已有的特征点和界线并通过测量手段获得反映地面现状的图形和位置信息。中国工程院刘先林院士对于测绘技术的概述为：“测绘技术就是把地球‘搬’回家”。通过对地球更加精确的测绘，加上其他技术的互联互通、信息共享，才能让城市真正“活”起来。随着我国北斗卫星导航系统的应用，测绘技术在自然资源确权登记中的应用价值越来越凸显：首先，测绘技术在自然资源确权登记中的应用是不动产管理的重要内容。为不动产登记提供新技术支撑、科学手段和决策依据是不动产管理部门的重要职能，陆昊部长多次强调，要利用技术测绘力量、发挥测绘基础性作用。我国自然资源种类繁多、分布比较广，因此，确权登记工作必须要依赖于完善的测绘技术，通过测绘技术将自然资源的具体情况信息准确反映出来。其次，测绘技术的应用能够提升自然资源确权登记的精准度。根据调查在自然资源确权登记过程中容易出现信息遗漏等问题，尤其是基于年限的制约导致相关材料丢失，而测绘技术的应用则可以提升自然资源确权登记的精准性。例如，利用地球空间网格可通过统一空间参考框架，有效关联多源、多维、多尺度信息，充分体现自然资源要素实体在立体空间上的独占性，消除数据间的不一致，避免矛盾和冲突情况。
3测绘技术在自然资源确权登记中的具体应用
根据调查，目前我国测绘技术的种类比较多，如GIS测绘技术、GPS技术、RS以及CORS技术等。利用测绘技术进行自然资源产权登记的思路就是在满足调查工作流程的基础上，进行规范化处理形成自然资源测绘要素数据集，依次实现内业自动成图、自动数据质检、图形关联匹配、批量成果输出、成果建库等要求。本文以三位一体在自然资源确权登记中的应用为例进行分析。三位一体测绘技术是当前不动产登记测量中较为常用的方式，例如，河北省第二测绘院探索的常规测量方法与三维扫描技术就属于三位一体测绘技术的范畴。三维立体调查登记平台所具有的空间表现力、分析力强等优势，三维技术可实现在三维空间对自然资源资产的精细化管理，并构建国土空间全要素真实三维模型，解决了二维空间下调查确权登记存在的不足。三位一体测绘技术主要包括四个部分：一是自然资源数据整合与管理系统。其主要包括自然资源数据的浏览、查询、分析、更新、编辑、渲染、落宗、出图等功能。二是自然资源登记管理系统。在三维不动产数据的支撑下，完成自然资源登记和不动产登记的整个流程，系统利用三维数据的优势。三是自然资源登记客户端APP，公众可以通过手机端申请不动产登记业务，查询不动产信息，并可在三维场景中定位。四是三维数据整理。基于项目区范围的倾斜摄影数据等进行三维实体化，构建三维自然资源数据库。三位一体测绘系统实现的关键技术包括：①三维倾斜摄影模型数据管理技术。倾斜摄影测量技术是现代测绘常用的技术，其主要是通过高效的数据采集装备及数据处理流程生成的数据成果反映自然资源的外观、位置以及高度等属性，以此提供测绘级数据资料。②多尺度二三维一体化数据整合与处理技术。在自然资源产权登记的过程中，需要将自然资源的所有信息纳入数据库中，大尺度主要展现的是自然资源的三维形态，小尺度则是展现自然资源的具体权属及登记情况。③基于分层分户图的三维自动化建模。在自然资源确权登记的过程中，需要对自然资源进行细化分类，例如，在林业登记中需要对林区进行产权划分，针对林业分层的单体化，我们通过倾斜摄影模型与三维模型(三维地理实体模型)进行叠加来实现，满足不动产登记业务中的房屋分层分户查询、分析与精细化管理。④立体动态渲染技术。三维自然资源管理系统采用LOD技术、渲染动态调度技术等，实现三维不动产数据的高效调用。当然基于北斗导航系统的应用，未来基于北斗导航系统的测绘技术将在自然资源确权登记中得到更广泛的应用。
4提高测绘技术在自然资源确权登记应用的质量
测绘技术在自然资源确权登记中具有重要的应用作用，尤其是2020年我国北斗卫星导航系统的应用标志着我国测绘技术将迈入新的台阶，因此，基于自然资源确权登记工作的新要求，我国必须要发挥测绘技术的优势，提升自然资源确权登记质量。
4.1加大科技创新，提高北斗导航系统应用能力
随着我国北斗导航系统的应用，北斗导航系统在测绘中的作用越来越突出，因此，我国要加大科技创新力度，提高对北斗导航系统的应用能力：一方面，我国不动产登记部门要加强技术创新的能力，结合本区域自然资源分布情况及不动产登记任务要求，加快推进不动产登记系统的性能。例如，基于立体三维技术的发展，我国各个地方都在构建三维基础地理信息数据库的建设，因此，在具体的工作中必须要加强核心技术创新，努力实现三维基础地理信息数据库在不动产登记中的应用。另一方面，要加快北斗系统的应用，构建符合北斗系统的测绘系统，实现对自然资源确权登记的精准化。
4.2健全和完善自然资源测绘标准体系，优化测绘应用流程
测绘技术在自然资源确权登记中具有巨大的应用作用，因此，基于我国测绘技术种类繁多的现状，为了提高自然资源确权登记数据系统的稳定性与安全性，我国必须要建立完善的测绘标准体系，优化测绘技术应用流程：一是要我国测绘部门及时针对测绘技术在不动产确权登记中的应用现状出台规范化的标准体系，强化测绘技术的实效应用性;二是要优化测绘技术的应用流程，细化测绘技术的应用环节。例如，鼓励社会测绘机构积极参与到自然资源确权登记调查中，促进我国测绘行业的发展。同时国家还要进一步降低测绘准入门槛，强化对申请单位的监管，确保国家地理信息安全。
4.3加强人员教育培训，提高不动产登记系统操作技能
基于测绘技术在自然资源确权登记中的应用，其无疑会增加自然资源确权登记的工作难度。例如，部分不动产管理人员可能对不动产登记系统不熟悉，导致不能准确地对相关数据进行分析。因此，基于测绘技术的发展，我国必须要加强对相关人员的教育培训，提高他们的专业素养：一是要定期组织教育培训，尤其是对自然资源确权登记管理人员进行动态化的教育培训。例如，基于北斗导航系统的应用，相关部门要组织不动产登记人员进行学习，以此尽快掌握北斗导航系统的应用技能。二是要增强大数据思维意识和团结合作的精神。测绘技术在自然资源确权登记中的应用，要求整合所有资源数据，因此，作为工作人员必须要具备大数据应用意识和协作精神，用于打破部门、岗位的限制，提升自然资源数据信息的共享性。
5结语
总之，基于我国不动产登记工作的新要求，充分发挥测绘技术的优势作用服务于自然资源确权登记工作中具有重要的现实意义。针对不动产大数据系统性能，我国要积极依托北斗导航系统构建三位一体的自然资源确权登记体系，以此提高自然资源确权登记的工作质量。
【参考文献】
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【2】桂德竹,张成成.测绘地理信息服务自然资源管理的思考[J].测绘与空间地理信息,2019(07):19-21
【3】李龙.基于CORS的农村集体土地确权应用研究[J].山西农经,2020(03):72-73.
作者：韩亚彬 单位：河北省地矿局第六地质大队
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