论文《计划生育工作优质服务研究》-仁创编译转载

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　　20世纪90年代中期，改革开放的浪潮已经席卷中国大地，在东部地区掀起高潮，以人为本、依法行政的理念日益深入人心，同时，国际人口和计划生育领域不断涌现了新的理念和概念，曾经为遏制人口过快增长的计划生育立下了汗马功劳，但也受到了一些置疑与挑战，新时代呼唤着洋溢人文情怀的工作方法，计划生育必须革新鼎故。恰逢其时，国家计生委决定在部分区县开展“计划生育优质服务试点县”项目，盐都县有幸成为国家首批六家、江苏唯一的“计划生育优质服务试点县”。对我犹如久旱逢甘露，让我看到了计划生育工作未来的方向。我当时担任江苏盐都县计生委主任，回想起一件往事，使我感到计划生育优质服务的开展是人民群众的呼声，是历史的必然。就在我走马上任盐都县人口计生委主任后没几天，我在办公室，推门进来一位妇女，劈头向我跪下，一把眼泪一把鼻涕地喊冤叫屈，说是结扎让她落下了神经官能症。询问后得知她叫王××，是秦南镇××村的村民。我扶她坐上椅子，耐心地听她诉说完心中的冤屈。随即叫来镇村干部，了解了事情的前因后果。村干部说她确实是生二胎后结扎的后遗症，以前干农活是把好手，现在基本不能下地了，家庭生活十分困难。

　　我耐心地劝说了她大半天，并同镇村干部商讨了帮助她解决困难的办法，临走时我还自掏了300元钱给她补补身子。望着她远去的背影，我思绪万千。计划生育工作不能再这样做下去了，国家计生委自上而下推进计划生育优质服务，正是顺应了广大育龄妇女的要求，向她们提供优质的避孕节育服务和相关的生殖健康服务。什么是计划生育优质服务?一开始我并不明白。我一头扎进相关文件和资料里，认真学习琢磨领会，遇到不明白的，主动向上级领导和专家学者请教。顾宝昌教授的“想服务、会服务、能服务”的一席话，使我豁然开朗。我做过乡村医生，深知一名好医生就是要念好“服务”这本经，围绕人民群众的健康需求做好服务。如何念好服务这本经呢?我紧紧抓住“三化”。一是活化宣传教育。以服务对象的切实需求和个人习惯为切入点，围绕“青春期、婚前期、孕产期、避孕期、更年期”的五期科普知识为内容，多载体多渠道地开展群众喜闻乐见的宣教活动。联合文化部门编排文艺节目，先后创作了《为了明天》、《四大嫂看录像》、《产房》等100多个不同题材的文艺作品，巡回演出数百场。与县电视台、县电台和报社联办专栏专版，联合摄制了《同心曲》、《邻里小组》、《服务——希望之路》等20多部录像宣传片，定时定期刊载播出，持续不断，滚动宣传。二是强化知情选择。运用各种手段和措施，让服务对象广泛知晓常用避孕方法的原理、适应症、禁忌症、使用年限、副反应、注意事项等基本常识。计生服务机构日常提供宫内节育器、避孕药(针)、皮埋、避孕套和外用药具共四大系列20余种避孕节育方法，在“双向知情”的基础上，共同商讨、选择合适的避孕方法。

　　精心实施每一例手术，术后详细交待注意事项，并落实跟踪随访措施。潘黄镇福才村九组育龄妇女刘××说：“以前走进服务站，就像一个犯错的人似的，只能低头听训。现在不同了，像走亲戚一样，全程有人陪护，事事同我们商量着办，还听从我们的意见，让我们享受到了做人的权利和尊严。”三是优化资源配置。首先，通过竞聘上岗和绩效考核，调整充实行政管理队伍;其次，通过招录挑选、带薪进修等多种手段，培养技术队伍，提升服务能力，使每个乡镇都有三四名专业技术人员，县服务站专业技术人员达80%以上。通过建立健全县、镇、村三级计生协会，相继聘请了1800多名计生志愿者和650多名维权宣传员的群众队伍。先后投入1500多万元，对县、镇、村计生服务阵地进行焕然一新的功能改造，将原来的“挂号处”改为“服务台”，“诊治室”改为“会客室”，“药具室”改为“展示室”或“生殖健康超市”。并且，为尊重个人隐私，创立了“悄悄话室”、“二人包厢”等。县、乡、镇服务站均添置配齐彩超、显微镜、阴道镜、乳腺检查仪、尿液分析仪、血红蛋白仪、红外光疗仪、宫颈癌筛查仪、人流电吸引器、触摸屏等，大大改善了服务条件，较好地满足了开展全方位、多功能优质服务的需求。

　　新世纪我们又加强了信息网络建设，多方措资，选调人才，新建微机房，架设服务器，录入育龄妇女信息卡30万张，在全省率先实现单机版升级网络版，为联合国人口基金第五、第六周期生殖健康/计划生育项目区提供了强有力的信息支撑，赢得了广泛赞誉。伴随着念好服务经，工作抓创新的一路风尘，我收获了纷至沓来的喝彩和好评。最让我难以忘怀的还是2001年2月2日美国《华尔街日报》上根据该报记者来盐都实地考察计划生育优质服务后撰写的长篇通讯。面对西方世界对我国计划生育工作的说三道四，在接受美国记者采访时，我不无骄傲地说：“我亲历了我国计划生育事业由強行入轨—强化治理—利益驱动—科技导向—优质服务等发展阶段。今天的育龄群众享受着充分的权利和尊严，今天的计生工作者已经成为服务对象的朋友和贴心人。”我也更深刻地体会到，国家计生委推进计划生育优质服务不仅仅是为了应对国际社会的挑战，更是顺应了人民群众对健康的迫切要求。

　　作者：刘高英

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