论文《外籍人才软环境建设研究》-仁创编译转载

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　　国家经济与科技的发展离不开人才的支持，依据中国特色社会主义发展战略，对人才建设的重要性做出了补充和完善。人才是实现民族振兴的第一生产力，是我国在国际竞争中站稳脚跟的主要战略资源。通过人才的引进，做好外籍人才软环境的建设工作，才能吸引更多人才投入到地方经济建设与发展当中。本文对外籍人才软环境的重要性加以论述，并提出有效的解决方案，为做好中国的科教兴国工作，夯实可持续创新的发展基础。

　　软环境建设的重要性

　　软环境一词经常出现，它涉及的内容非常广泛，是一个复杂而又深邃的内容。是指外籍人才在中国创新创业、定居生活的社会条件。多数企业在当代追求意识形态的前提下喜欢招聘外籍人才，完成中国经济向国际化探索的飞跃。基于此，注重外籍人才软环境的搭建工作，进一步健全我国人才引进工作，规范外籍人才引进新秩序，为人才培养及管理提出更多解决方案，促进中国经济快速发展，强化中国在世界上的竞争实力。我国引进外籍人才软环境建设存在问题我国目前引进外籍人才的模式相对比较单一，主要以传统的人才引进方式招揽高层次人才，更多的是以资金利益来引进高层次人才。而美国颁布“优惠制”新移民法，每年专门留出2.9万个移民名额给来自国外的高级专业人才。1990年，布什总统签署新的移民法，重点向投资移民和技术移民倾斜，鼓励各类专业人才移居美国，增加专业人士工作签证名额。20世纪90年代初，美国首先是硅谷刮起了一股新经济热浪，科技公司如雨后春笋，劳动力市场十分走俏，高科技人才奇缺。为了顺应时代潮流和劳动力市场的不足，美国政府实施H-1B(短期工作签证)计划，每年签发6.5万个临时工作签证。这种为期6年的临时工作签证，允许有特殊专长的外国人来美工作。1998年，美国国会再次通过一项法案，将1999年和2000年的H-1B签证数额从6.5万增至11.5万。目前此类签证数额已经增至每年19.5万。我国当前的外籍人才政策内容建立并不全面，在法制、公共服务、人文环境中存有不足，具体内容如下：法制环境外籍人才拥有更丰富的知识内容，同时还具备一定的创新能力。当今世界各国进行人才的争夺，只有拥有全面的人才吸引政策，才能吸引外籍优秀人才。然而聘请外籍人才是一个复杂的过程，将会牵动许多政府部门，如：当地的政府、人社局等。相关法制条款不但要设置合理，还要拥有特定性。然而我国当前的外籍人才政策建立并不全面，很多外籍人才在工作或居住期间无法凭借现有的法律法规做一些事情，多是以特事特办的方式解决问题，操作过程既繁琐且拖沓，为后续吸纳人才带来负面影响。所以，并不具备全面化的竞争优势，特别是在外籍人才法制政策的建设过程中，还存有许多不足，依靠当前的内容是无法做到全面吸纳外籍人才，所以要做好配套的法制内容，为外籍人才提供全面的法制保障工作。公共服务外籍人才引进应为其提供全面的公共服务，这样才能做到以人为本。特别是关于人才引进的政策内容，需要做好外籍人才在中国工作的薪酬标准，为其提供全面的安全保障，但由于我国对于外籍人才法制内容建设的不够全面，在公共服务方面出现漏洞，造成外籍人才在住房、薪资、福利待遇等方面的差异;忽略外籍人才配偶、子女方面的保障内容。尤其是外籍人才子女在中国进行教育是一个非常困难的事情，需要当地政府做好硬件设施搭建工作，在大城市还拥有一些知名的国际学校，但在一些二线城市甚至更偏远的小城市，根本没有这类学校，需要进行学校的搭建工作，无形中增添了政府的工作的难度。人文环境外籍人才来到中国，除了公共服务保障，还需要做好其他社交方面的保障。由于语言障碍、社交习惯不同等，在中国生活的外籍人才，需要政府对其提供人才帮扶工作，打破人才与本地沟通交流的突破口，然而实际情况是，外籍人才需要进行自我摸索，若做不好这一项内容的突破，对中国会产生极差的认知，造成国际影响。

　　引进外籍人才软环境建设有效对策

　　营造良好的人才引进环境外籍人才的引进其根本目的是为了优化现有人才的队伍搭建工作，从而提升我国整体的知识水平，在此基础上，有关政策内容应以地方经济发展内容作为目标，建立科学人才引进制度与规划，对现有的人才数量、学历等内容进行详细的记录，勾画出近年地方经济发展在人才资源上所需的数量、类别，从而对人才供求方面进行考察及分析，确保自身在外籍人才引进工作上做足准备，做好切实可行的人才引进计划。

　　提升我国公共服务，拓宽引才渠道

　　基于推进实施人才安居乐业，应从多主体内容进行，开展多主体供给、多渠道保证，以多方式解决外籍人才来中国的发展的多方面问题。鼓励地方政府、企业给予人才创造条件，实现其生活、居住等基础需求，同时，一些有条件的地方可以为外籍人才提供商品住房的定向供应需求，按照不同的补助比例，为外籍人才提供相匹配的购房条件。同时，基于外籍人才的需求，应做好其家属安置工作。如:子女的教育工作，优化不同资源配置，为其子女提供优质教育供给。特别是在义务教育期间，可以实行就近教育原则，结合外籍人才的需求，运用自选的方式完成其子女的就学安排。特别是有条件的地方，为满足外籍人才子女教育需求，鼓励其进入国际学校，可以有效解决其家属安置的问题。给予外籍人才提供全面的就医保障。设立人才定点医院及线上预约线下看病的看病方式，为其提供预约看病、转诊等便利模式。特别是在外籍人才遭遇重大疾病时，可以为其设置诊疗补贴及重大疾病的保险内容等，完善其就医需求。为本人及家属设置电子健康档案，以定期的方式进行身体的全面体检。也可以为其设置固定的家庭医生，随时对其进行上门的检查服务，对于上了年纪的外籍人才，可以为其建立一批养疗服务基地，一些年纪大的或者在重大疾病后需要疗养的人才，可以到基地中接受有关疗养服务。完善外籍人才的生活配套服务工作，如：在放宽出入境的相关政策，简化其审批的流程，为其出入国门营造便利的条件。同时，可以在机场、车站、码头等地，为外籍人才提供便捷的通道服务，使其感受到我国对外籍人才的友好程度，感受到高质量的服务内容。针对一些服务内容而言，如：人才落户、税收保险等，可以为其提供帮办服务，减轻外籍人才在国内语言不通、地方不熟所带来办事麻烦的困扰。为其提供人才综合服务体系，可以在线上完成预约服务，动态调整人才服务事项，线下完善服务内容。同时推广人才服务单独的窗口，如：有关创业的政策咨询、项目申报、业务受理等工作。还可以打造我国地方外籍人才数据库，与猎头公司相结合，构建外籍人才人力资源服务体系，帮助外籍人才进入知名的企业等内容，使外籍人才早日选择到自己喜欢的职业，用自身的能量带动中国经济的发展。基于其他的生活而言，也是以开放的政策，为其提供体育、健身等公共服务。拓宽其活动的渠道，完善其文体活动的需求。加强人文环境的建设随着社会化进程速度的提升，外籍人才的引进工作，更要注重对人文环境的建设。特别是中华民族具有五千年的灿烂文化，可以利用历史文化交流与学习吸引更多外籍人才。同时，还要牢固树立人才是第一资源的观念，大力实施人才强县战略，创新人才工作的方式、方法，进一步建立有利于各类人才干事创业和可持续发展的长效机制。在注重引资的同时，搞好引智引才，以事业留人、感情留人、待遇留人，帮助他们解决实际困难，使人才引得进、留得住、用得好，为我县的持续发展储备足够的人才，努力从机制、政策、环境上，营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的人文环境。首先是社会对于移民、留学生群体的认知与评价工作，只有社会重视且尊重这一部分的人才，才能让外籍人才安心留在中国发展，完成我国产业结构升级，再以更加发展、强大的形势，吸引一批又一批外籍人才加入中国的建设之中，助力中国成为世界人才大国。

　　结语

　　地方经济的建设，离不开人才的支撑，引进外籍人才的加入，才能更好的发展与完善经济与科技的发展工作。所以要做好“软环境”的搭建工作，完成法制、公共服务、人文环境建设工作，做好人才引进工作，得到地方政府及企业的重视，在生活、事业、医疗等方面为人才提供保障，才能完成人才的引进，完成经济发展的第一资源的搭建工作，从而加强地方经济建设及基建工作的完善。

　　作者：廖建 胡丽霞

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